הנציבות האירופית בסטרסבורג הציגה חבילת צעדים להכנת האיחוד האירופי להרחבה עתידית. המסמך קובע כיווני מדיניות עיקריים וצעדים ספציפיים הנדרשים להסתגלות מؤسسות האיחוד האירופי לקליטת חברים חדשים. היוזמה מקיימת הנדון שניתן על ידי המועצה האירופית וממילא את ההבטחה שהובעה על ידי נשיאת הנציבות האירופית אורסולה פון דר לאיין בנאום מצב האיחוד שלה לשנת 2023. הצעדים המוצעים מכסים מספר תחומים עיקריים. ראשית, מדובר בתיקון של מערכת הממשל של האיחוד האירופי, אשר צריכה להבטיח את התפקוד היעיל של המؤססות עם הגדלת מספר המדינות החברות. שנית, כיווני המדיניות העיקריים של האיחוד האירופי בדיקה מחדש תוך התחשבות בצרכים ובמאפיינים של חברים חדשים פוטנציאליים. שלישית, נוגע הדבר לשאלה של תקציב האיחוד — מבנהו והיקפו חייבים להיות מותאמים כדי לתמוך בהרכב מורחב של מדינות. תשומת לב מיוחדת בחבילה ניתנת להגנה על הערכים הבסיסיים של האיחוד האירופי ועל עיקרון ערעור השלטון. הנציבות האירופית מדגישה כי הרחבה לא צריכה להתרחש על חשבון התחלשות התקנים הדמוקרטיים וההבטחות המשפטיות שעליהן בנויה ההשתלבות האירופית. יוזמה זו נתפסת כשלב חשוב בתמונת הטווח הארוך של האיחוד האירופי לשילוב מדינות מועמדות חדשות, כולל מדינות בלקן המערביות, אוקראינה, מולדובה ואחרות. חבילת ההתקנים מתכננת להסיר מראש מכשולים מוסדיים ופיננסיים שעלולים להתעורר מהרחבת האיחוד האירופי ולהבטיח מעבר חלק להגדרה חדשה של האיחוד.